एम्पी में लागू होगा पेसा एक्ट, आइये विस्तार से जाने अनुसूचित क्षेत्रों के लिए पंचायत विस्तार (पीईएसए) अधिनियम 1996..

भाजपा शासित मध्य प्रदेश सरकार केंद्र-अनुमोदित पंचायत विस्तार अनुसूचित क्षेत्रों (पेसा) अधिनियम 1996 को लागू करने के लिए पूरी तरह तैयार है।

सूत्रों के मुताबिक मंगलवार को राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू की मौजूदगी में इस संबंध में आधिकारिक घोषणा किए जाने की संभावना है.

राष्ट्रपति मुर्मू राज्य में स्वतंत्रता सेनानी बिरसा मुंडा की जयंती के अवसर को चिह्नित करने के लिए शिवराज सिंह चौहान के नेतृत्व वाली भाजपा सरकार द्वारा आयोजित एक मेगा कार्यक्रम - 
जनजातीय गौरव दिवस (आदिवासी गौरव दिवस) के दूसरे संस्करण में भाग लेने के लिए राज्य में पहुंचेंगे।  15 नवंबर को शहडोल जिला।
सूत्रों ने आईएएनएस को बताया कि आगामी विधानसभा चुनाव को देखते हुए मुख्यमंत्री शिवराज सिंह चौहान इस विशेष अवसर पर राज्य में पेसा अधिनियम को लागू करने की घोषणा कर सकते हैं, जो सिर्फ 10 महीने दूर हैं।
इस अधिनियम के साथ, सत्तारूढ़ भाजपा आदिवासी समुदाय के हितों और परंपराओं की रक्षा के लिए एक संदेश भेज रही है।  अधिनियम को चरणबद्ध तरीके से लागू करने से ग्राम सभा आदिवासी विकास के लिए प्रभावी ढंग से काम कर सकेगी।
पेसा अधिनियम लागू होने के बाद, आदिवासियों की ग्राम सभाओं (ग्राम पंचायतों) को समुदाय के भीतर परस्पर विरोधी मुद्दों को अपने दम पर तय करने का अधिकार दिया जाएगा। विशेष जिले में एक आदिवासी के खिलाफ कोई कार्रवाई करने से पहले पुलिस को आदिवासी पंचायत को सूचित करना अनिवार्य होगा।
विशेष रूप से, मध्य प्रदेश को आदिवासी भारत के गढ़ के रूप में जाना जाता है। आदिवासी समुदाय राज्य की आबादी का पांचवां हिस्सा बनाता है।  यह सदाबहार जंगलों, वनस्पतियों और जीवों की एक विशाल श्रृंखला, झीलों और नदियों जैसे समृद्ध जल संसाधनों, खनिजों और कीमती धातुओं के प्रचुर भंडार का दावा करता है।
राज्य सरकार ने वन अधिकार पत्र वितरण के लिए अभियान चलाकर आदिवासी समुदाय को भी स्थिरता प्रदान की है। अब तक 2,50,000 से अधिक आदिवासियों को वन अधिकार पत्र मिल चुके हैं।  इसके अतिरिक्त, सरकार ने राज्य में वन अधिकार अधिनियम के तहत 34,900 से अधिक दावों की समीक्षा और सत्यापन किया है, जिन्हें अभियान के पहले चरण में खारिज कर दिया गया था।
15 नवंबर, 2021 को, इसने रक्त संबंधी बीमारियों जैसे सिकल सेल एनीमिया, थैलेसीमिया, हीमोफिलिया के खतरे को रोकने के लिए हीमोग्लोबिनोपैथी मिशन शुरू किया। यह मिशन आदिवासी लाभार्थियों को ऐसी किसी भी बीमारी का मुफ्त इलाज मुहैया कराएगा।
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम के तहत विशेष पिछड़ी जनजाति बैगा, भरिया और सहरिया की दो लाख 25 हजार महिलाओं के लिए सरकार लगातार पर्याप्त पोषण सुनिश्चित कर रही है.

अनुसूचित क्षेत्रों के लिए पंचायत विस्तार (पीईएसए) अधिनियम, 1996..

आदिवासी स्वशासन प्रणाली झारखंड के अधिकांश क्षेत्रों से गायब हो गई है।
इतिहास में अधिकांश समय के दौरान, अधिकांश आदिवासियों (भारत के आदिवासी समुदायों) की अपनी संघीय शासन प्रणाली थी। हालाँकि, औपनिवेशिक काल के दौरान और स्वतंत्रता के बाद की प्रशासनिक व्यवस्था ने आदिवासी शासन प्रणाली को काफी हद तक प्रभावित किया।
अनुसूचित क्षेत्रों में पंचायत विस्तार (पेसा) अधिनियम, 1996 को पारंपरिक निर्णय लेने की प्रक्रिया को बनाए रखना था।

प्रमुख बिंदु :

1. केस स्टडी - झारखंड की जनजातीय शासन प्रणाली..
2. 2000 में झारखंड को बिहार के दक्षिणी भाग से भारत के 28 वें राज्य के रूप में बनाया गया था।
3. यह भाग भूगोल और सामाजिक संरचना की दृष्टि से बिहार के उत्तरी भाग से विशिष्ट रूप से भिन्न था।
4. इसमें 32 विभिन्न जनजातियां हैं, जिनमें नौ विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूह (पीवीटीजी) शामिल हैं।
5. 2001 की जनगणना के अनुसार, संथाल (34%), उरांव (19.6%), मुंडा (14.8%) और हो (10.5%) संख्या की दृष्टि से प्रमुख जनजातियों में से हैं।

पूरे सामाजिक तंत्र को राज्य के प्रमुख आदिवासी समुदायों में तीन कार्यात्मक स्तरों में व्यवस्थित किया गया था..
पहला ग्राम स्तर पर है;  दूसरा पाँच-छह ग्राम स्तरों के समूह पर और तीसरा सामुदायिक स्तरों पर।
इन निर्णय लेने की प्रक्रियाओं को जन-केंद्रित और लोकतांत्रिक माना जाता था, हालांकि महिलाओं को ऐसी प्रक्रियाओं में भाग लेने की अनुमति नहीं थी।
उनके पास शासन की अपनी प्रणाली थी, जो जाति व्यवस्था के विपरीत, गैर-श्रेणीबद्ध थी। प्रत्येक आदिवासी गाँव में स्वशासन के लिए बुनियादी इकाई के रूप में एक ग्राम परिषद होती थी।
ये मंच प्रशासन, संसद और न्यायपालिका से संबंधित सभी मामलों के लिए निर्णय लेने वाले निकायों के रूप में कार्य करते थे।
प्रशासनिक मामले ग्रामीणों के रखरखाव (जैसे भूमि, जंगल और जल निकाय), श्रम साझाकरण, कृषि गतिविधियों, धार्मिक आयोजनों और त्योहारों आदि से संबंधित थे।
संसदीय मामले मानकों और अलिखित कानूनों और पारंपरिक मूल्यों को बनाए रखने और उनकी व्याख्या करने से संबंधित थे।
न्यायपालिका के मामले अलिखित मानदंडों और मूल्यों द्वारा निर्देशित संघर्ष, अनुशासनात्मक कार्रवाइयों आदि के प्रबंधन से संबंधित थे।

व्यवस्था का धीरे-धीरे पतन: 1947 में बिहार पंचायत राज व्यवस्था (BPRS) की शुरुआत के बाद, ये आदिवासी पारंपरिक शासन प्रणालियां कमजोर हो गईं।
बीपीआरएस का गठन गैर-आदिवासी क्षेत्रों को ध्यान में रखकर किया गया था।
परिणामस्वरूप गैर-प्राथमिकता एवं उपेक्षा के कारण परम्परागत शासन प्रणाली की प्रक्रिया प्रभावित हुई।
औद्योगीकरण, आदिवासियों के विस्थापन और शहरीकरण ने इसे और भी गंभीर बना दिया।
अनुसूचित क्षेत्रों में पंचायत विस्तार (पीईएसए) अधिनियम, 1996 के बारे में:
ग्रामीण भारत में स्थानीय स्वशासन को बढ़ावा देने के लिए 1992 में 73वां संवैधानिक संशोधन किया गया था।
इस संशोधन के माध्यम से, त्रिस्तरीय पंचायती राज संस्थान को कानून बनाया गया।
हालांकि, अनुच्‍छेद 243(एम) के तहत अनुसूचित और जनजातीय क्षेत्रों में इसका आवेदन प्रतिबंधित था।
1995 में भूरिया समिति की सिफारिशों के बाद, भारत के अनुसूचित क्षेत्रों में रहने वाले लोगों के लिए आदिवासी स्व-शासन सुनिश्चित करने के लिए अनुसूचित क्षेत्रों में पंचायत विस्तार (PESA) अधिनियम 1996 अस्तित्व में आया।
पेसा ने ग्राम सभा को पूर्ण शक्तियां प्रदान कीं, जबकि राज्य विधानमंडल ने पंचायतों और ग्राम सभाओं के उचित कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए एक सलाहकार की भूमिका दी है।
ग्राम सभा को प्रत्यायोजित शक्ति को उच्च स्तर से कम नहीं किया जा सकता है, और स्वतंत्रता बनी रहेगी।
पेसा को भारत में जनजातीय कानून की रीढ़ माना जाता है।
पेसा निर्णय लेने की प्रक्रिया की पारंपरिक प्रणाली को मान्यता देता है और लोगों के स्व-शासन के लिए खड़ा है।

ग्राम सभाओं को निम्नलिखित शक्तियाँ और कार्य प्रदान किए गए हैं..

1. भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और विस्थापित व्यक्तियों के पुनर्वास में अनिवार्य परामर्श का अधिकार।
2. आदिवासी समुदायों की पारंपरिक आस्था, संस्कृति का संरक्षण
3. लघु वन उत्पादों का स्वामित्व
4. स्थानीय विवादों का समाधान
5. भूमि हस्तांतरण की रोकथाम
6. ग्रामीण बाजारों का प्रबंधन
7. शराब के उत्पादन, आसवन और निषेध को नियंत्रित करने का अधिकार

साहूकारी पर नियंत्रण की कवायद..

अनुसूचित जनजातियों से संबंधित कोई अन्य अधिकार।
पेसा से संबंधित मुद्दे:

राज्य सरकारों से अपेक्षा की जाती है कि वे इस राष्ट्रीय कानून के अनुरूप अपने अनुसूचित क्षेत्रों के लिए राज्य कानून बनाएं।
इसके परिणामस्वरूप आंशिक रूप से PESA लागू किया गया है।
आंशिक कार्यान्वयन ने झारखंड जैसे आदिवासी क्षेत्रों में स्व-शासन को खराब कर दिया है।
कई विशेषज्ञों ने जोर देकर कहा है कि पेसा स्पष्टता की कमी, कानूनी दुर्बलता, नौकरशाही की उदासीनता, राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी, सत्ता के पदानुक्रम में परिवर्तन के प्रतिरोध आदि के कारण परिणाम नहीं दे पाया।
राज्य भर में किए गए सोशल ऑडिट ने यह भी बताया है कि वास्तव में विभिन्न विकासात्मक योजनाओं को ग्राम सभा द्वारा कागज पर अनुमोदित किया जा रहा था, वास्तव में चर्चा और निर्णय लेने के लिए कोई बैठक नहीं की जा रही थी।

भारत की जनजातीय नीति..

भारत में, अधिकांश जनजातियों को सामूहिक रूप से अनुच्छेद 342 (1 और 2) के तहत "अनुसूचित जनजाति" के रूप में पहचाना जाता है।
उनके आत्मनिर्णय के अधिकार की गारंटी भाग X: अनुसूचित और जनजातीय क्षेत्र - अनुच्छेद 244: अनुसूचित क्षेत्रों और जनजातीय क्षेत्रों का प्रशासन द्वारा दी गई है।
यानी भारतीय संविधान की पांचवीं और छठी अनुसूचियां।
पंचायतों के प्रावधान (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम, 1996 या PESA।

आदिवासी पंचशील नीति..

अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वनवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 भूमि और अन्य संसाधनों पर वन-निवासी समुदायों के अधिकारों से संबंधित है।

आगे बढ़ने का रास्ता..

पेसा, यदि इसे अक्षरशः लागू किया जाता है, तो आदिवासी क्षेत्र में मरणासन्न स्व-शासन प्रणाली को फिर से जीवंत कर देगा।
यह पारंपरिक शासन प्रणाली में खामियों को ठीक करने का अवसर भी देगा और इसे अधिक लैंगिक-समावेशी और लोकतांत्रिक स्थान बना देगा।

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